顺德图书馆_对话顺德区应急管理局局长黄海明，谈如何以“顺德标准”管好新业态、守牢安全底线

近日，记者从顺德区应急管理局获悉，“十四五”时期（2021-2025年），全区未发生较大及以上生产安全事故，安全生产和防灾减灾形势持续平稳，在佛山市考核中均获优秀等次，区应急管理局荣获2024年度顺德区平安建设先进集体，为顺德高质量发展筑牢坚实安全屏障。
　　破除监管盲区
　　新业态治理树立“顺德标准”
　　随着平台经济、分布式光伏、民宿文旅等新业态涌现，针对监管边界模糊等痛点，顺德区坚持问题导向，于2024年印发两份安全生产职责文件，细化18项新业态监管责任，首次明确醇基燃料、光伏发电、升降平台及民宿等领域的监管主体，有效破解了监管交叉与缺位难题。
　　顺德区应急管理局局长黄海明介绍，在民生关键领域，顺德打造了一批具有辨识度的治理样板。2026年1月，顺德出台全省首个《屋顶光伏发电系统建设工程安全管理规范》团体标准，紧盯高处作业、动火施工等高风险环节，倒逼行业自律发展；作为“世界美食之都”，顺德自2023年起纵深推进餐饮燃气全链条专项整治，对超1.3万家餐饮企业开展隐患“大起底、大清零”，守护“舌尖上的安全”；针对民宿行业，顺德理顺了文体部门牵头、多部门协作的常态化监管机制，护航文旅产业安全有序发展。
　　纵深治本攻坚
　　重大隐患整改实现“动态清零”
　　黄海明表示，自2024年全面推进安全生产治本攻坚三年行动以来，顺德区坚持严执法、重整治，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。
　　2025年，全区累计排查整改重大事故隐患2056项。其中，区镇两级部门检查企业55401家，排查重大隐患928项；推动18933家企业自查整改重大隐患1123项。全年作出行政处罚318宗，罚款505.2万元，成功攻坚完成出租屋直排式燃气热水器、陈村太平洋广场深基坑等一批高风险项目整改，实现重大风险销号清零。经过持续攻坚，截至2025年，全区生产安全事故起数同比下降36.8%，死亡人数同比下降38.5%，事故防控成效显著，多项指标位居佛山五区第一。
　　深耕工贸基层
　　园区与企业安全“提质增效”
　　黄海明指出，面对工贸企业多、村级工业园集聚的监管挑战，顺德区双向发力提升本质安全水平。
　　在企业层面，大力推进安全生产标准化创建，2025年共有3262家企业获得达标公告，创建质效居佛山五区首位；近五年累计15251家企业完成创建，目前近9000家企业处于有效期内。
　　在园区层面，顺德系统开展村级工业园区安全与应急规范化建设，目前已有93家园区完成建设，实现从“散乱弱”向“规范严”的转变。针对老旧园区“顽疾”，顺德创新探索“政府引导、业主主责、第三方专业服务”的多元共治路径，在大良五沙热电片区、乐从细海工业区开展试点，通过更新硬件、规范管理，实现试点园区全年零事故，形成了可复制推广的老旧园区治理经验。2026年，顺德计划新增35家园区完成规范化创建验收，并全面扩面提质老旧园区整治工作。
　　筑牢应急防线
　　五年成功抵御百场自然灾害
　　顺德地处珠三角河网地带，自然灾害多发。五年来，全区先后成功抵御5场洪水、20次台风、96场强降雨。面对台风“苏拉”及2022年汛期三轮洪水，顺德果断落实“五停”刚性避险措施，组织上万名干部群众连续20余天巡堤查险，实现不溃坝、不决堤、不死人、少损失的目标。
　　在突发事件处置方面，顺德健全快速响应机制，五年来统筹处置各类突发事故灾害840起。在绕城高速燃气罐车侧翻事故中，应急部门科学制定“冷却、扶正、倒灌、转运”方案，成功化解重大险情且无人员伤亡，该案例被应急管理部干部培训学院收录为全国教学案例。
　　此外，在和乐广场工棚倒塌、龙江二桥撞桥等突发事件中，顺德均做到第一时间响应、科学处置，最大限度地降低了灾害损失，为全区经济社会平稳运行保驾护航。
　　黄海明透露，下一步，顺德区应急管理局将继续锚定高质量发展目标，持续补短板、强弱项，不断提升基层安全治理体系和治理能力现代化水平，以高水平安全保障顺德经济社会高质量发展。