敢为人先，是深植于顺德的城市基因。

　　奋楫争先，正成为新时代顺德国资国企最鲜明的姿态。

　　过去五年，乘着国家深化国资国企改革、顺德全力推进高质量发展的浩荡东风，一场静水流深而影响深远的变革，在顺控集团全面展开。

　　资产规模持续跃升，直指千亿目标；旗下上市公司从0到2突破，“资本活区”支撑日益坚实；企业信用评级获“双AAA”与“双AA+”，筑牢持续稳定发展的根基；荣膺佛山首个国务院国资委“双百企业”，以改革标杆与首发经济为区域发展注入新动能；业务跨区域布局、产业链协同强化，规模化效益与市场竞争力同步提升；资本投资向新质生产力聚焦，前瞻布局新兴产业与未来赛道；金融业态从单一走向多元，赋能科创型中小微企业茁壮成长……

　　“十四五”期间，顺控集团始终围绕民生幸福、产城升级、人居环境与新质生产力发展等领域，践行创新路径、优化产业生态、精进内生能力，成为保障民生、推动升级、落实区域战略的重要支撑力量。

　　从“城市大管家”到“区属国有资本投资公司”；从“多头探路”到“生态化布局”；从构建现代企业治理体系，到全面植入市场化、专业化基因——顺控集团的这五年，是一场紧随国家战略、紧扣区域脉搏的攻坚历程。

　　如今，顺控集团正以打造国内一流国有资本投资公司为愿景，向千亿级国企迈进。在顺德全力打造“世界级智能制造高地”与“世界级旅游目的地”的新征程上，顺控集团将持续发挥国有资本引领作用，勇当产业结构战略性调整的破局者、新质生产力培育的核心引领者。

　　过去五年，顺控集团以战略升维引领全局变革，以资本突破打开发展新局，以产业裂变夯实增长根基，更以机制改革激活组织内核，完成了一次脱胎换骨式的进化。

　　战略升维

　　从城市“功能支撑者”转身为产业“战略引领者”

　　“十四五”开局，在顺德区委、区政府引领下与区国资局的部署指导下，顺控集团主动将自身定位从城市服务与运营主体，升格为“区属国有资本投资公司”。这一转变的核心，是以主动改革、奋楫争先的姿态，从产城升级的支撑者进一步转向区域战略的落实引领者与产城融合生态的优化主体，通过国有资本引领撬动社会及金融资本，服务民生幸福与区域产城升级。

　　为落实改革目标，顺控集团以战略管控为先导，成立战略发展研究工作组，系统对标先进国企，绘制清晰发展蓝图。这一顶层设计的变革，直接驱动了业务结构大幅优化与“瘦身健体”，通过持续推动结构性调整与投资布局优化，果断剥离低质低效资产，推动优势资源向公用事业、城市综合开发、新兴产业等核心板块集聚。

　　企业数量得以精简，发展质量与内生活力显著提升。这一定位与省、市、区国企改革精神一脉相承，使顺控集团从区域发展的“重要参与者”，转变为服务区委、区政府中心工作、优化国有资本布局的“战略支撑”与“关键引领力量”。

　　在清晰战略的持续引领下，集团改革实践层层推进、步步深入，从业务聚焦、治理优化到标杆打造，完成系列关键突破，为跨越式发展奠定坚实基础。

　　平台升维

　　构建多元系统资本投资新体系，践行“资本活区”

　　资本投资运作能力的系统性提升，是顺控集团战略转型的核心成果，也是践行“科技强区、资本活区”双轮驱动战略的关键体现。

　　双上市平台强化资本驱动：2021年，顺控集团自主培育的顺控发展(股票代码:003039)成功上市，实现顺德区属国有控股主板上市公司“零的突破”，区属国企资本化发展进程步入快车道。顺控发展公司充分依托上市平台，推进资本投资运作，推动水务综合服务、固废处理、环境综合治理、新能源等业务横向拓展与产业链整合，并向区外市场扩张：先后收购沧州京投公司和阜南绿东公司，实现固废业务跨区域发展；收购河间佳欣水务，成功开拓区外工业污水治理业务；跨界并购华新彩印，构建公用环保和绿色包装印刷协同发展的业务体系。

　　2024年，集团战略性控股沪市主板上市公司世运电路(股票代码:603920)，形成“公用环保”与“电子信息”双轮驱动的资本新格局，产业带动与资本引领能力进一步增强，为落实“资本活区”战略提供载体支撑。 

　　资质提升夯实资本运作基础：“十四五”期间，顺控集团在拥有国内最高AAA主体信用评级基础上，获得“Ag-”国际长期信用评级。旗下顺控发展公司、顺控城投公司、科创集团分别获得AAA和AA+主体信用评级，形成“双AAA”和“双AA+”的信用评级体系，彰显资本市场的高度认可度与资质条件优势，为长期稳定发展与资本运作奠定坚实基础。集团多次发行债券创下同期同等级全国最低利率，为市场化项目拓展与战略性投资并购提供有力支撑。

　　“基金丛林”赋能区域创新：集团持续构建多层次“基金丛林”。下属科创集团形成“顺德双创母基金+产业基金+专项基金”的矩阵体系，累计参与基金31支，直接或间接培育超24家上市企业，投后“上市军团”持续扩容。顺德双创母基金实际投资并引入顺德合计24支子基金，注册总规模超68亿元，返投比例高达176%，成为撬动社会资本、培育新质生产力的“资本放大器”与“产业伯乐”。

　　业务再造

　　从“多点发力”到“生态化布局”

　　“十四五”期间，顺控集团以清晰的战略为牵引，以充沛的资本为支撑，精准推动业务规模扩张与产业生态布局。集团多板块、多主体协同发力，共同推动营业收入在“十四五”末突破百亿大关，规模化发展水平与市场化竞争力大幅跃升。

　　公用事业压舱石作用稳固。顺控发展公司持续深化内部改革、外部拓展，于“十四五”期间获得AAA主体信用评级和顺德政府质量奖，业务范围从供水综合服务、固废处理综合服务延伸至污水处理及水环境治理、绿色清洁能源、绿色包装等领域。旗下拥有多家国家高新技术企业及广东省专精特新中小企业；并作为佛山首家且目前唯一的“双百企业”，于2024年6月获国务院国资委最高等级“标杆”评定，改革成果获国家级认可。其业务横向拓展和产业链资源整合取得多项突破：顺控环投热电项目获评广东省无害化最高AAA等级；固废处理业务向省外扩张，并整合运营区内垃圾中转业务延伸产业链条；通过并购实现污水处理业务“零突破”，处理规模达到33.3万吨/日；自主研发的藻菌共生床耦合生态技术和新型农村污水处理一体化设备技术，广泛应用于各类水体综合治理。

　　城市综合开发助力产城融合。顺控城投公司于“十四五”期间获评“AA+”主体信用评级，以“优化产业布局、推动资源整合、服务产城融合”为导向，深度参与佛山综合保税区、顺德新港、顺德华侨城欢乐海岸PLUS、莱茵工业园、佛山首个山姆会员商店等重点项目建设、运营与招商，有力助推区域战略落地。公司围绕企业创新全生命周期主动探索科技招商路径，旗下在运营园区已引入上市企业1家、高新技术企业64家、科技型中小企业36家、创新型中小企业20家、专精特新企业13家，并参与佛山综合保税区预招商签约11家。拟于今年4月联动顺德山姆会员商店同步开业的顺控漫华里已签约8家首店及形象店，积极助力打造“首店经济”。

　　科工贸一体化促进产业集聚。顺控科工贸公司秉持“科技引领、工贸协同、服务赋能”理念，以服务产业升级为导向，聚焦农业与食品全产业链投资、生产性服务业等。旗下斥资超20亿元建设的顺德预制菜综合产业园、食品加工中心两大产业链牵引性项目，贯通食品加工、食材配送、中央厨房等环节，服务顺德特色优势产业集聚发展，助力大湾区“放心菜篮子”稳产保供。

　　科创金融推动“金科产”融合发展。科创集团于“十四五”期间获评“AA+”主体信用评级，构建“顺德双创母基金+产业基金+专项基金”立体基金矩阵，联动省市区优质国企及上市企业，发挥国有资本引导作用，撬动社会资本投向前沿科技创新领域，渗透布局新兴产业和未来产业，培育新质生产力。先后设立区内首支合格境外（QFLP）基金、新质生产力基金和产业并购基金等，推动多个优质项目落地顺德，同时为本地企业增资扩产，推动企业资本证券化提供了动能。类金融服务从单一融资担保拓展至小贷金融、商业保理等多元金融业态协同，重点满足科创型中小微企业全生命周期融资需求， 累计帮助超千家企业解决融资难题，以“国企金融‘活水’”浇灌“创新苗圃”茁壮成长。

　　团队再造

　　坚持党建引领，淬炼顺控铁军

　　顺控集团始终坚持党建引领，将党的领导全面融入公司治理各环节，着力打造“党建+”特色品牌，推动党建与生产经营深度融合，有效促进了企业对外合作、市场拓展、项目建设与经营管理的提质增效。

　　党建引领树标创优，榜样力量竞相涌现。“十四五”期间，顺控集团建成顺德首个企业“学习强国”线下体验空间，《“学习强国”进企业 引领学习新风尚》工作案例获评佛山市“学习强国”优秀推广案例；集团党委“党建赋能”工作成效项目从全市500多个项目中脱颖而出，荣获佛山市“铁军杯”工作创新赛决赛三等奖，并作为全市唯一国企项目入围广东省“先锋杯”工作创新赛。坚持党建赋能乡村振兴，探索践行“党建引领、国企统筹、综合支持、驻村落实、一网推进”乡村振兴新路径与“百千万工程”落地机制，深度参与“百千万工程”典型镇村培育，顺控集团获评佛山市“百千万工程”突出贡献单位（顺德区唯一上榜国企），选派驻村职业经理人获评顺德区突出贡献个人。其间，涌现出一批改革攻坚先锋先后获得顺德区“三八红旗手”“佛山市顺德区先进劳动者” “佛山市劳动模范”等荣誉称号。

　　深化“三项制度”改革，刀刃向内激发活力。 顺控集团动真碰硬推进“三项制度”改革，全面推行经理层任期制和契约化管理。集团总部率先“瘦身健体”，持续优化人才结构，对外大力引进职业经理人与优秀毕业生，对内开展竞聘上岗和专项激励，充分激发团队干事创业活力。通过健全“选、育、管、用”全链条机制，加强人才梯队建设与学用贯通培养，团队的综合实干基础更加扎实，年轻化、专业化趋势日益显著。

　　五年砥砺奋进，顺控集团通过系统性改革再造，实现了从城市服务商到城市动能引领者的深刻转型，锻造了一支“理论扎实、实干争先、善思敢闯、能打硬仗”的顺控铁军，为迈向千亿征程奠定了坚实的人才与组织基础。

　　站在“十四五”实干争先的坚实基础上，顺控集团“十五五”的宏伟蓝图已全面展开。集团将紧紧围绕顺德区国资“1314”战略部署，以“做优、做强、向新、向先”为总纲领，朝着打造资产超千亿元的一流国有资本投资公司目标奋力迈进。

　　集团的核心目标，是在2028年之前，实现资产总额突破1000亿元、营业收入突破200亿元，成为核心主业突出、公司治理现代、发展活力充沛的国有资本投资标杆企业。

　　践行“三个第一”，勇担区域发展使命

　　聚焦“民生幸福第一”：顺控集团将始终以增进民生福祉为根本，筑牢宜居宜业根基。公用事业板块持续做优做强供水综合服务、固废处理综合服务、污水处理及水环境治理等核心业务，积极向绿色能源、环境综合治理等领域开拓延伸，守护碧水蓝天。同时，依托顺控科工贸公司的顺德预制菜综合产业园和食品加工中心两大牵引性平台，整合食品加工上下游资源，稳步拓展多元消费场景，保障“菜篮子”安全稳定。

　　打造 “营商环境第一”：顺控集团将强化产业生态组织者功能。依托顺控发展、世运电路两大上市公司平台，构建高效资本运作体系。通过组建新质生产力基金等工具，精准灌溉战略性新兴产业。为科创型企业提供全周期资本解决方案，并助力“云鹭上市小镇”培育更多上市后备力量。

　　对标“清廉指数第一”：顺控集团纵深推进清廉国企建设。将全面从严治党贯穿改革发展全过程，严格落实中央八项规定精神，持续强化内控体系与合规管理，塑造清正廉洁、担当作为的国企队伍形象。

　　板块攻坚：在专业化发展中塑造生态链优势

　　公用事业板块立志成为“国内优秀的城市生态环境综合服务商”。在筑牢民生基底的同时，推动成熟模式跨区域复制与战略性并购，加快布局清洁能源、环保新材料等前沿领域。

　　城市综合开发板块确立“商业地产与工业地产”双轮驱动路径，从“物理空间提供者”向“产业价值创造者”与“生态服务商”转型，打造“国资主导、专业高效”的产业招商与服务体系，为顺德导入优质产业资源。

　　科工贸板块核心任务是打通农业食品“从田间到餐桌”的全产业链闭环。确保顺德预制菜综合产业园与食品加工中心两大标杆项目快建成、快投产、快见效。同时，坚定服务顺德智能制造，拓展高附加值的生产性服务业。

　　科创金融板块目标是打造“综合一体化的国有金融投资平台”。强化“产业链”与“资本链”双链融合，完善类金融牌照布局，主动发起设立聚焦新质生产力等领域的主题产业基金，以“耐心资本”赋能科技创新。

　　世运电路作为集团战略性控股的上市公司，将坚持“实业运营与资本运作”相结合的发展路径。在巩固和提升PCB核心主业优势的基础上，围绕电子信息产业链设立并运营关联产业投资基金，拓展战略性投资布局。

　　新征程的号角已经吹响，一个更富活力、更具引领力、更有担当的顺控集团，正以昂扬姿态，奋力奔向“十五五”的宏伟蓝图。

　　在“科技强区、资本活区”的战略引领下，顺控集团将持续以稳基拓优的产业引领力和向新向先的资本运作力，锚定“做优、做强、向新、向先”目标，为顺德从制造大区向智造强区的系统跃迁，贡献不可或缺的“顺控力量”。