夜晚的顺德区龙江镇，晚风裹挟着美食的香气拂过丰华北路。“N+夜市”灯火通明，整齐划一的摊位前，市民们或围坐品尝小吃，或漫步挑选食物，顾客的欢声笑语与摊主的热情吆喝交织成一幅热闹的夜生活图景。

　　很难想象，如今人气爆棚的夜市所在地，曾是让居民头疼、执法人员棘手的“双黄线食街”，更是城市环境综合治理中的“老大难”。

　　占道经营“顽疾”投诉多

　　“以前一到傍晚，丰华北路上全是摆摊的，原本宽敞的三车道被挤成单车道，下班回家堵半小时是常事！”家住附近的陈先生回忆起过去的场景仍忍不住吐槽。

　　作为龙江镇核心区域的交通要道，丰华北路周边遍布居民区与商业区，日常车流量较大，早晚高峰时段，交通压力陡增，行人与车辆交织，加之配送骑手频繁穿梭其间，小碰撞、小摩擦时有发生。

　　而摊贩的占道经营，更让这里的交通“雪上加霜”。每到夜晚，摊贩们全然不顾双黄线禁止停车和占道的规定，在道路两侧密密麻麻地摆起小吃摊，将交通要道占为己有。丰华北路与盈信商业广场交界路段，甚至出现三车道仅剩一车道可用的情况，车辆通行缓慢，鸣笛声此起彼伏，严重影响周边居民休息。据统计，2023年全年12345政务服务热线共收到关于龙江镇摊贩占道经营的投诉700余条。

　　“以前执法，我们来赶，摊贩就走；我们一走，他们又回来，像打游击一样。”提及此前的整治工作，龙江镇综合执法队工作人员直摇头。龙江镇纪委在执法领域监督中发现，传统“一刀切”的驱赶式执法，虽能暂时遏制乱象，却治标不治本。

　　“一次罚款可能就断了我们的生计，但真的没办法，只能冒险出来摆摊。”监督中还发现，尽管龙江综合执法罚款额度在法定范围内，但相较于周边镇街的处罚标准较高，这不仅没能从根本上解决问题，还可能激化摊贩与执法人员的矛盾。

　　创新“721”工作法解难题

　　城市需要秩序，也需要烟火气。如何在规范管理与服务民生之间找到平衡点？2024年上半年龙江镇纪委以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，聚焦趋利性执法、乱收费乱罚款等问题，向镇综合执法队发出监察建议书，推动执法方式从刚性管控向柔性服务转变。

　　“70%服务、20%管理、10%以下执法”——去年2月以来，龙江镇践行“721”工作法，将服务理念贯穿城市环境综合治理全过程，组建“夜经济”行动专班（以下简称行动专班），紧盯每天17:30至23:00摊贩出摊的高峰时段，准时驻守在丰华北路和盈信商圈周边等摆卖区域，同时加强对顺番路、三联路及商坊市场、官田市场周边等重点路段的巡查力度。

　　巡查期间，龙江镇坚持教育为主、处罚为辅的柔性执法新模式：一方面，对情节轻微、无重大危害的流动摊贩，在合法合规的前提下，下调罚款额度；另一方面，执法人员在日常巡查时主动讲解城市管理、消防安全知识，明确告知允许经营的区域和时段。镇纪委干部也参与驻点巡查，既当“监督员”，又当“服务员”，全程跟进政策落实情况。

　　“以前看到执法车就心慌，现在他们先跟我们讲道理、讲规定，还帮我们找合法的经营地方。”卖麻辣烫的王女士直言“没想到”。为了让摊贩们“安家落户”，龙江镇综合执法队创新构建“民生保障+环境提升+集体经济”的共赢模式，盘活公有物业，打造规范夜市。针对丰华北路的治理需求，龙江镇将位于丰华北路旁原本闲置的公有物业，通过公开投标，引入专业第三方运营，打造出“N+夜市”。2025年7月，该夜市正式启用，统一规划的摊位82个、规范有序的卫生管理、完善安全的设施，让曾经的“脏乱差”之地蜕变成市民夜间休闲消费的好去处。

　　“有了固定摊位，不用再东躲西藏，生意稳定了。”不少摊贩都表示，当初担心统一安置后会影响生意，实际情况却令人惊喜，统一管理带来的稳定客流量、规范环境吸引了更多顾客，实际经营状况超出预期，个别经营状况良好的摊贩月收入可达2-3万元。

　　多点开花推动全域治理

　　解决丰华北路的治理难题，是龙江镇提升城市治理水平的一个缩影。龙江镇运用“721”工作法，还针对西华路长期存在的占道经营问题，鼓励属地村居盘活闲置用地，建设了万象美食城。该美食城建筑面积约6000平方米，规划了约80至100个摊位，集美食摊位、公共就餐区及配套设施于一体。通过完善水电、排污等基础设施，不仅让摊贩们告别“路边摊”、规范经营，更有效带动村集体经济发展，周边环境品质也随之显著提升，实现“环境美”与“经济活”的双重效益。

　　今年1月，镇综合执法队主动靠前服务，积极对接联星商业广场等物业方，在其管理区域内规划临时摆卖点，引导流动摊贩集中入驻。这一“因地制宜”的做法，既解决摊贩们“无处经营”的难题，又为商业广场聚集了人气、增添了活力，实现“摊贩受益、商场增效、城市有序”的多方共赢。

　　今年7月以来，龙江镇纪委深入夜市开展执法专项整治行动，通过走访摊贩、与市民交流、实地察看等方式，了解夜市的噪声是否影响居民休息、卫生清理是否及时到位等问题，对夜市管理、执法规范、民生保障等关键环节开展监督。

　　从“驱赶整治”到“规范疏导”，从“双黄线食街”到“烟火夜市”，龙江镇的城市治理变迁，不仅改变了城市的面貌，更温暖了群众的心。

　　为进一步提升公众认知度，龙江镇还通过“龙江发布”等本地权威媒体发布专题报道“N+夜市”，全面展示夜市特色，鼓励商家自发在社交平台推广，分享夜市美食、打卡攻略，吸引年轻群体和周边居民前来消费，打造龙江镇夜间经济的新名片。

　　“一枝一叶总关情，最是‘小事’显担当。”龙江镇纪委有关负责人表示，将持续从群众身边“小事”切入，以精准监督推动提升城市治理能力，为龙江镇建设环两江先行区文旅产业发展提供有力保障。