顺德住建水务局：旧空间新未来，精致小城城市更新的实施路径

       8月4日，顺德区委城市工作会议召开，会上，顺德区住房城乡建设和水务局局长区盛鸿围绕城市更新工作作专题交流发言，立足顺德从增量扩张转向存量提质增效的发展新阶段，结合《城市更新“十五五”规划》部署，亮出科学统筹、文脉传承、安全韧性、改革赋能、多元共建五大实施路径，系统谋划全区城市更新提质升级蓝图，为顺德建设岭南文化精致小城注入新动能。

      当前，顺德城市发展迈入存量更新关键时期，有序推进城市更新既是延续历史文脉的内在要求，也是持续巩固区域城市竞争力的核心抓手。区盛鸿表示，区住建水务部门围绕顺德城市开发建设方式转型，巩固安全发展基础，改善城乡人居环境，加快新旧动能转换等方面进行探索，全方位推动城市更新走深走实。

        坚持用科学手段推动城市更新。按照无体检不更新，先体检后更新的原则，顺德有序开展城市体检工作，围绕“3+3+4”组团划定10个城市更新重点片区，集中资源推进顺德区大良旧城综合改造片区、北滘碧江片区、容桂渔人码头片区等重点片区整体更新。推动城市更新从“单点改造”向“片区联动”、从“零散推进”向“系统提质”转变。

        坚持用乡愁情感推进城市更新。顺德坚决守住历史文化保护的底线，严禁大拆大建、拆真建假，对老街区采用“织补式”更新，保留原有街巷肌理。让游子归家能勾起儿时记忆，同时也看到时代变化。近年来，顺德将顺德客运站、陈村客运站等一批老站场老街区改造成新的活力街区，有序更新改造105个老旧小区，坚持“留、拆、改”并举原则，因地制宜分类推进城中村改造提升，加快“四好建设”，推动新桂社区等完整社区建设。

        坚持用系统思维推动城市更新。顺德通过地上地下联动一体推进，确保城市韧性底色。加力补齐供排水、燃气等城市生命线管网短板，未来三年推动新建改造管网超600公里，提速构建多源互济供水保障体系，以“智慧+”赋能燃气安全管理提质增效，全域深化国家海绵城市创建，常态化推进危旧房排查整治和隐患治理，全方位提升城市抵御风险、安全运行能力，坚决守住安全发展底线。

        坚持以改革精神推动城市更新。顺德打破传统政策的惯性约束，针对城市更新中的复合利用需求，出台灵活的土地性质调整、容积率优化配套政策，允许闲置的旧厂房、旧办公楼转型发展养老托育、文化创意等产业。通过盘活低效闲置的老厂房、旧楼宇，为新质生产力、新业态发展腾出载体，实现“存量提质带动增量优化，增量升级反哺存量活化”的良性循环，让有限的城市空间释放出最大的发展效能。

        坚持多元参与推动城市更新。顺德坚持政府引导、市场运作、公众参与。区盛鸿分享道，前期顺德已争取城市更新中央预算内补助资金7.4亿元。当前顺德还储备了26个更新项目，总投资30.12亿元，预计申请补助资金14.32亿元。接下来还将积极引导国资国企、村集体、社会资本参与城市更新建设运营，并探索“老旧住房自主更新、原拆原建”模式，将有效拉动社会参与投资，构建政府引导、国企托底、村居联动、居民自治、市场运作的多元更新机制，加快城市更新进程。

        区盛鸿表示，城市更新是一项功在当代、利在千秋的民生工程，区住建水务系统将全面落实本次区委城市工作精神，紧跟区委、区政府相关工作部署，聚焦重塑城市空间格局、提升城市综合承载能级，攻坚克难、实干担当，全力为顺德建设岭南文化精致小城贡献住建水务力量。