顺德粤港澳协同发展合作区排水管网改造工程（二期）招投标纪实
2026-08-05 09:28
盛夏暑期，顺德热浪袭人。比天气更火热的，是顺德治水攻坚的实干场景。
近日，随着中标公示期结束，佛山顺德粤港澳协同发展合作区排水管网建设及改造工程（二期）招投标工作正式收官。该项目招标控制价8.5亿元，最终中标价7.85亿元。
这不是一组冰冷的数字，而是一份民生承诺书。就在不久前，佛山市委常委、顺德区委书记陈新文在视察全区排水防涝设施时强调：“排水管网是城市的‘地下动脉’，治水工程是良心工程，必须把每一个项目都建成经得起历史检验的民心工程。”本次招投标的圆满完成，正是顺德区贯彻区委、区政府决策部署，探索重大民生工程“阳光交易、廉洁高效”新路径的生动实践。
筑牢阳光交易的“防火墙”
记者了解到，对于投资体量大、涉及面广的民生工程而言，招投标环节历来是廉政风险的“高发区”。以往“一人多岗、全程包干”的传统模式，容易因权力过于集中而产生寻租空间。为了从源头上防范风险，项目业主单位广东顺控水务投资建设有限公司刀刃向内，大刀阔斧地推行了“五个分离”内控机制。
“五个分离”就是将招投标全流程拆解为招标文件编制、评标、清标、定标前答辩、定标五个核心环节。这五个环节不再是某个部门或某个人“一竿子插到底”，而是由不同的专职人员或团队分段负责，各管一段，互不干扰。“这就好比一场足球赛，裁判员不能同时当运动员，更不能既当裁判又当教练。”顺控水务公司相关负责人形象地比喻道。这种“一岗一责、权责分离、流程分立”的模式，彻底打破了以往的惯例，实现了全链条的分权、分岗、分事。
与此同时，监督的关口被实质性前移。顺德区纪委监委、区审计局改变了过去“事后算账”的模式，将监督嵌入到招投标的全生命周期。在项目启动之初，相关部门就提前介入，重点核查招标文件编制、评审规则设定等核心环节，严防文件中出现带有倾向性的“萝卜坑”条款，从源头上堵塞漏洞。在评标和定标的关键节点，区纪委监委、区审计局还对评标招标人代表、定标委员会成员开展了严肃的廉政教育谈话。通过刚性的纪律约束，有效杜绝了权力滥用和违规违纪问题，确保了招投标过程的风清气正。
激活公平竞争的“一池水”
一流的营商环境，核心是公平竞争。顺德区委、区政府一直致力于打造法治化、国际化、便利化的营商环境，这次招投标就是一次最好的“路演”。为了让更多优秀企业参与到顺德治水大业中来，顺控水务公司主动敞开大门，拆除“隐形门槛”。
在开标前，公司专门举办了一场项目招标说明会。会上，工作人员不仅详细介绍了项目的具体情况和招标细则，还逐一解答了潜在投标人的疑问，并主动公布了招投标全流程的优化完善举措。“我们不怕被监督，就怕监督不到位。”顺控水务公司负责人的话掷地有声。这种“主动晒”的做法，传递出的是一种自信与坦诚：规则面前人人平等，机会属于所有符合条件的市场主体。
此举成效显著，成功吸引了30多家国内顶尖的施工企业同台竞技。这些企业中有技术雄厚的央企“国家队”，也有深耕行业的民营翘楚，大家带着最先进的技术、最丰富的经验和最具竞争力的方案汇聚顺德。记者看到，这场激烈的“擂台赛”，生动诠释了顺德法治化、市场化、规范化的营商环境魅力。除了面向市场主体的开放，本次招投标在社会监督方面也迈出了开创性的一步——首次创新引入社会评审员制度。在定标前答辩和定标两个关键环节，顺德区政数局随机抽取了2名社会评审员全程参与。这两名评审员既不是政府官员，也不是投标企业代表，而是代表着普通市民的利益和视角。
7月22日，一场历时17个小时的“马拉松式”答辩在顺德举行。从早上8时30分直至次日凌晨1时30分，两名社会评审员始终坚守在会场。他们认真听取每一家定标候选人的线上陈述，仔细翻阅厚厚的投标文件，并不时记录要点。虽然他们不具备专业技术人员的深厚背景，但他们有着最朴素的评判标准：方案是否切实可行？承诺是否诚恳实在？“我就想看看，这些企业到底有没有把我们的诉求放在心上。”其中一名社会评审员事后说。
在定标会议上，两名社会评审员根据答辩情况给出了独立的评分，结果与定标委员会的综合考量基本一致。这一举措打通了社会公众深度参与重大工程监督的“最后一公里”，老百姓从旁观者变成了参与者，从“局外人”变成了“阅卷人”，构建起了内外联动、多元共治的监督新格局。
绘就民生精品的“实景图”
招投标工作的顺利收官，只是长征的第一步。陈新文在视察中多次强调，要“严把工程质量关、安全关、进度关，确保项目经得起历史和人民的检验”。这为我们指明了下一步工作的方向。据悉，下阶段，顺控水务公司将坚决杜绝“一招了之”的思想，将工作重心迅速转移到标后履约监管上来。
该公司将建立健全严格的履约考核机制，对项目进度、质量、安全、资金使用等进行全过程、穿透式管理，确保中标企业严格履行合同承诺，将招投标阶段确立的优质方案和合理报价，转化为实在的工程品质。
据介绍，顺德计划将本次招投标中探索形成的“五个分离”、社会评审员等一系列成熟、有效的做法，系统性地推广应用到佛山顺德粤港澳协同发展合作区排水管网建设及改造工程的三期、四期项目中。这意味着，这套“阳光遴选”的机制不是“一阵风”，而将固化为长效机制，持续护航后续的治水工程。通过标准化、规范化的运作，确保每一个项目都流程可溯、阳光透明，真正将合作区排水管网工程打造成一批闪耀的精品工程。
近日，随着中标公示期结束，佛山顺德粤港澳协同发展合作区排水管网建设及改造工程（二期）招投标工作正式收官。该项目招标控制价8.5亿元，最终中标价7.85亿元。
这不是一组冰冷的数字，而是一份民生承诺书。就在不久前，佛山市委常委、顺德区委书记陈新文在视察全区排水防涝设施时强调：“排水管网是城市的‘地下动脉’，治水工程是良心工程，必须把每一个项目都建成经得起历史检验的民心工程。”本次招投标的圆满完成，正是顺德区贯彻区委、区政府决策部署，探索重大民生工程“阳光交易、廉洁高效”新路径的生动实践。
筑牢阳光交易的“防火墙”
记者了解到，对于投资体量大、涉及面广的民生工程而言，招投标环节历来是廉政风险的“高发区”。以往“一人多岗、全程包干”的传统模式，容易因权力过于集中而产生寻租空间。为了从源头上防范风险，项目业主单位广东顺控水务投资建设有限公司刀刃向内，大刀阔斧地推行了“五个分离”内控机制。
“五个分离”就是将招投标全流程拆解为招标文件编制、评标、清标、定标前答辩、定标五个核心环节。这五个环节不再是某个部门或某个人“一竿子插到底”，而是由不同的专职人员或团队分段负责，各管一段，互不干扰。“这就好比一场足球赛，裁判员不能同时当运动员，更不能既当裁判又当教练。”顺控水务公司相关负责人形象地比喻道。这种“一岗一责、权责分离、流程分立”的模式，彻底打破了以往的惯例，实现了全链条的分权、分岗、分事。
与此同时，监督的关口被实质性前移。顺德区纪委监委、区审计局改变了过去“事后算账”的模式，将监督嵌入到招投标的全生命周期。在项目启动之初，相关部门就提前介入，重点核查招标文件编制、评审规则设定等核心环节，严防文件中出现带有倾向性的“萝卜坑”条款，从源头上堵塞漏洞。在评标和定标的关键节点，区纪委监委、区审计局还对评标招标人代表、定标委员会成员开展了严肃的廉政教育谈话。通过刚性的纪律约束，有效杜绝了权力滥用和违规违纪问题，确保了招投标过程的风清气正。
激活公平竞争的“一池水”
一流的营商环境，核心是公平竞争。顺德区委、区政府一直致力于打造法治化、国际化、便利化的营商环境，这次招投标就是一次最好的“路演”。为了让更多优秀企业参与到顺德治水大业中来，顺控水务公司主动敞开大门，拆除“隐形门槛”。
在开标前，公司专门举办了一场项目招标说明会。会上，工作人员不仅详细介绍了项目的具体情况和招标细则，还逐一解答了潜在投标人的疑问，并主动公布了招投标全流程的优化完善举措。“我们不怕被监督，就怕监督不到位。”顺控水务公司负责人的话掷地有声。这种“主动晒”的做法，传递出的是一种自信与坦诚：规则面前人人平等，机会属于所有符合条件的市场主体。
此举成效显著，成功吸引了30多家国内顶尖的施工企业同台竞技。这些企业中有技术雄厚的央企“国家队”，也有深耕行业的民营翘楚，大家带着最先进的技术、最丰富的经验和最具竞争力的方案汇聚顺德。记者看到，这场激烈的“擂台赛”，生动诠释了顺德法治化、市场化、规范化的营商环境魅力。除了面向市场主体的开放，本次招投标在社会监督方面也迈出了开创性的一步——首次创新引入社会评审员制度。在定标前答辩和定标两个关键环节，顺德区政数局随机抽取了2名社会评审员全程参与。这两名评审员既不是政府官员，也不是投标企业代表，而是代表着普通市民的利益和视角。
7月22日，一场历时17个小时的“马拉松式”答辩在顺德举行。从早上8时30分直至次日凌晨1时30分，两名社会评审员始终坚守在会场。他们认真听取每一家定标候选人的线上陈述，仔细翻阅厚厚的投标文件，并不时记录要点。虽然他们不具备专业技术人员的深厚背景，但他们有着最朴素的评判标准：方案是否切实可行？承诺是否诚恳实在？“我就想看看，这些企业到底有没有把我们的诉求放在心上。”其中一名社会评审员事后说。
在定标会议上，两名社会评审员根据答辩情况给出了独立的评分，结果与定标委员会的综合考量基本一致。这一举措打通了社会公众深度参与重大工程监督的“最后一公里”，老百姓从旁观者变成了参与者，从“局外人”变成了“阅卷人”，构建起了内外联动、多元共治的监督新格局。
绘就民生精品的“实景图”
招投标工作的顺利收官，只是长征的第一步。陈新文在视察中多次强调，要“严把工程质量关、安全关、进度关，确保项目经得起历史和人民的检验”。这为我们指明了下一步工作的方向。据悉，下阶段，顺控水务公司将坚决杜绝“一招了之”的思想，将工作重心迅速转移到标后履约监管上来。
该公司将建立健全严格的履约考核机制，对项目进度、质量、安全、资金使用等进行全过程、穿透式管理，确保中标企业严格履行合同承诺，将招投标阶段确立的优质方案和合理报价，转化为实在的工程品质。
据介绍，顺德计划将本次招投标中探索形成的“五个分离”、社会评审员等一系列成熟、有效的做法，系统性地推广应用到佛山顺德粤港澳协同发展合作区排水管网建设及改造工程的三期、四期项目中。这意味着，这套“阳光遴选”的机制不是“一阵风”，而将固化为长效机制，持续护航后续的治水工程。通过标准化、规范化的运作，确保每一个项目都流程可溯、阳光透明，真正将合作区排水管网工程打造成一批闪耀的精品工程。
