以改革促开放 佛山顺德村改带动新一轮全球大招商
加入时间：2020-07-15 13:35 访问量：3888 信息来源: 南方日报
村改带动新一轮全球大招商，再造产业集群和营商环境新优势
超2000亿元项目背后的顺德招商策
顺德制造，不断写下新的骄傲。随着7月9日海天集团总投资100亿元的高端智能装备生态产业基地项目落地龙江超10平方公里现代产业集聚区，顺德以产业园区改建并举为契机开启的新一轮全球大招商迈入新阶段。
从本土的博智林、格兰仕，到粤港澳大湾区的宝能、华发，再到长三角的海天、赛昉以及海外的华平资本、丰树集团，顺德成为公认的投资热土。2019年至今，222个超亿元、25个超10亿元优质产业项目争相落地顺德，总投资额达2052.14亿元。
在激烈的“招商战”中，顺德面对的竞争者来自大湾区和全国各地。这些企业和项目为何选择了顺德，甚至有的百亿级项目从接触到落地仅用了三个月？
跳出招商谋招商。一系列大项目的背后，是顺德以村改等刀刃向内的深化改革推进开放发展，区镇联动扩大制造业集群优势和营商环境优势，在经济领域践行新发展理念的实践。
●撰文：熊程
以改革促开放 让大湾区优势成为顺德优势
“这里是海天发展的大舞台。”海天塑机集团有限公司总裁、海天集团执行董事张剑峰表示，顺德位于粤港澳大湾区中心区域，通过村改腾出了少有的广阔产业空间，作为全球性装备集团的海天，没理由不来顺德布局。
粤港澳大湾区建设是顺德的重大机遇。作为年产值超150亿元、涉足多个产业的全球注塑机行业龙头，海天集团在华南地区有着有丰富的业务，也希望抓住粤港澳大湾区建设的机会进行长远布局。不过，对于海天以及同样希望在大湾区投资增资的企业来说，顺德和其他发达地区有何不同？
土地空间是最大的不同。2018年以来，顺德面对产业升级、企业高质量发展的强烈需求与遍布全区的村级工业园之间的矛盾，全区以壮士断腕的勇气攻坚村级工业园改造。截至今年7月初，顺德已经累计拆除整理了4.3万亩土地。除了一部分用于复垦复绿、完善公共设施，一部分因地制宜改为商住之外，大部分土地都提供给制造业。
村改这场刀刃向内的深刻改革，改出了产业发展的广阔新天地。今年6月，顺德区党代会正式提出，将打造大良红岗科技城、龙江超10平方公里现代产业集聚区等两大产城人文融合发展的示范片区，并在全区每个镇街打造至少一个连片超千亩现代主题产业园。顺德产业发展空间有了新的面貌和格局。
广阔的新天地，让顺德的开放发展更有底气。面向粤港澳大湾区，顺德2019年分别在深圳、香港和本地共举办了5场投资推介会，与深圳的深商会、深圳外资投资企业协会等建立了紧密的合作关系。
大湾区内外的项目纷纷落地顺德。今年4月24日，顺德在一天之内连续与深圳宝能集团、珠海华发集团签订了战略合作协议，两家集团都将深度参与顺德村级工业园改造。顺德还与上海赛昉、广东跃昉签订合作协议，努力打造百亿级规模的芯片产业主体集群和万人级的产业人才集群，力争在芯片技术上率先突破“卡脖子”难题。
顺德还走出国门，参加了在日本举行的粤港澳大湾区推介会等多场全球招商活动，并在日本、英国等国设立了招商办事处。松下环境、村田制作所等企业原已在顺德投资，通过在日本的深度对接，确定了增资扩产意向。此外，美国华平资本计划利用顺德村改用地建设现代主题产业园区，新加坡企业发展局将联合丰树集团在顺德建设国际食品智能产业基地。
大湾区的天时地利与顺德村改结合，在招商项目上取得了丰硕果实。据统计，2020年上半年，当地共引进亿元以上项目70个，投资总额约703亿元。其中10亿元以上的重大产业项目10个，投资总额约240.4亿元，包括6个村改项目。
以制造引制造 链接传统产业与现代产业集群
位于大良五沙的顺德科技工业园内，阿波罗高性能净化材料新工厂项目正在如火如荼建设中。2000年，原本从事贸易业务的日本阿波罗贸易公司进军制造业，多方考察后选择了顺德。如今，其客户不但有美的、科龙等本地品牌，而且早已走向全球。在其考虑增资扩产时，仍然决定留在顺德。
以家电、机械装备等传统优势产业为主导，像“滚雪球”一样不断壮大的顺德制造业集群，是顺德对外招商引资和留住现有企业的重要砝码。阿波罗曾经考虑过广州南沙但是最后放弃，其中一项原因就是南沙更发达的是汽车制造业，与其产品主要面向家电等行业企业的定位不太吻合。
新进入的海天集团，也同样看中了顺德的产业基础。机械装备是顺德除了家电以外的另一大支柱产业。在海天集团的主导产业注塑机领域，顺德已经有伊之密、震德机械等国内知名的同行企业，拥有较为完善的产业链配套，企业可在15分钟甚至5分钟车程内找到所需要的供应商。而在整个机械装备产业领域，去年顺德的产值已经超过2800亿元。
针对企业的现实需求，顺德围绕主导产业、特色产业，沿着产业链上下游发力精准招商，吸引集聚一批上下游配套企业，着力补链、强链，推动项目集聚，带动关联投资，更有效支持产业集群化发展。今年6月的顺德区党代会还提出，将实施由区镇领导挂帅的产业链“链长制”，进一步强化上下游对接协作。
从传统优势产业的链条入手，顺德不但在传统领域招来了更多优质企业，而且拥有了发展新兴产业集群的跳板。
芯片产业最为典型。尽管顺德在芯片产业本身上的基础并不深厚，但是传统的家电等产业在转型升级过程中，衍生出越来越大量的芯片需求。一方面，格兰仕等一些有实力的本土企业也主动将芯片作为转型发展的重要战略方向。另一方面，顺德也将芯片视为传统产业强链补链的核心环节，制定出台了相关鼓励政策。在多方努力下，赛昉等国内外领先的芯片企业在顺德落地，以芯片为主题的多个产业园也在同步建设中。
“我们将与美的、万和等顺德企业展开深入合作，共同探索物联网等发展路径。”广东高普达公司总经理廖卓文说。7月初，该公司和劲升迪龙公司成功竞得容桂穗香130亩地块，计划总投资10.3亿元建设穗香芯片制造产业园，预计达产年产值25亿元。
以服务增信心 打造一流营商环境新高地
有了“硬条件”的吸引力还不够。这些动辄上亿元的投资项目，从开始接触到项目落地、投产运营，会遇到不计其数的问题，而顺德的招商服务贯穿全程，坚定企业的投资信心。
一个细节令海天集团印象深刻。在第一次洽谈时，海天方面提出，需要提供地基承载力等数据。而在过去的顺德，这些数据要等到实际落地建设阶段才需要提供。当了解到这是长三角的惯例之后，顺德区政府紧急联动各相关职能部门，做好了相关数据材料。一周后的第二次洽谈中，齐备的材料让海天项目负责人大吃一惊。
顺德政府部门的积极作为，让海天集团不仅看到了顺德对项目的重视，更看到了顺德的行政效率和服务企业的决心。随后，海天集团的投资计划一增再增，从一开始的投资20亿元、占地200亩，扩大到首期投资50亿元、占地500亩、总投资100亿元。
顺德的招商并不是固步自封，而是在不断学习新的经验，将兄弟城市的好办法融入到顺德的招商体系中去。从去年开始，顺德专门成立了招商引资工作委员会，区镇联动解决招商引资中遇到的各种问题。对于区镇层面都解决不了的问题，顺德积极向上争取支持。高普达芯片项目从2018年开始在顺德选址，遇到了水源地保护、轨道站点停车场用地等多项问题，均不在当时的区级权限范围内。顺德一方面逐级上报，一方面相关部门主要负责人多次参与协调，问题得以成功解决。“佩服顺德招商的魄力。”廖卓文感慨道。
对于阿波罗高性能净化材料新工厂项目负责人李清恩来说，项目前期已经获得了细致入微的政策解读和贴心服务，但是当前更紧迫的是推进项目建设。根据土地出让合同，该项目原定于今年10月投产，但是由于疫情将不得不推迟。在了解到项目情况后，顺德政府为该公司专门召集了一场协调会，帮助其办理延期投产的相关手续。
为了帮助企业解决项目建设审批中的疑难问题，让企业把更多精力专注于项目和企业经营本身，顺德在去年9月成立了区工程建设项目代办中心，给全区工程建设项目提供“免费+免跑腿”的审批代办服务。截至今年6月，代办事项已经扩展到133项，实现对项目建设全流程的覆盖。
“项目原计划在年底动工，但我们要日夜兼程、突破常规，提前3个月动工！”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海在海天集团签约仪式现场的表态，为顺德打造一流营商环境写下了注脚。
