为高质量发展拓空间 顺德村改引“金凤凰”
加入时间：2018-12-06 10:49 访问量：3813 信息来源: 南方日报
顺德攻坚村级工业园改造初现成果。12月5日，2018年佛山市顺德区招商推介会举行。其中村级工业园升级改造10大示范项目首次集中对外招商，项目总投资将超过120亿元，吸引了不少国内知名投资机构、产业园区运营商、金融机构等参与现场对接。
今年9月，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。而村级工业园改造作为党委政府“头号工程”，顺德希望以此打造一批现代产业集聚区，为高质量发展腾出空间，引入一批科技型产业的“金凤凰”。
10个示范园区剑指高科技产业
顺德共有382个村级工业园，用地面积占已投产工业用地的70%，仅贡献了27%的工业产值和4.3%的税收，成为制约顺德发展的矛盾，也是高质量发展的潜力和空间所在。
今年1月，顺德区党代会将村级工业园改造作为党委政府“头号工程”，全区上下统一思想、凝聚共识。4月，顺德召开全区村级工业园升级改造工作千人动员大会，出台一系列政策，吹响向村级工业园改造进军的号角。如今，全区10个镇街的10个村级工业园连片升级改造示范项目，正推进得如火如荼，形成启动一批，建好一批，搬迁一批，环环相扣、梯次推进的升级改造浪潮。
顺德区委副书记王勇介绍，目前已经启动改造72个村级工业园，其中35个已进行拆迁，累计完成土地整理4129亩，关停淘汰906家企业落后产能。“目前，村级工业园改造得到社会各界的认同，未来顺德新一轮产业发展的空间打开了。”
本次推出的10个示范项目正是今年村级工业园改造的阶段性成果。这批项目总投资将超过120亿元，固定资产投资不少于50亿元，项目达产后每年的税收将超过9亿元，将对顺德产业和城市面貌的提升发挥重要作用。目前全区10个镇街有超过24个腾挪园（工业商品厂房），占地面积超过3000亩，总建筑面积超过490万平方米，在今后3年每年平均可向社会提供100万平方米的载体，可以承接村改腾挪出来的顺德优质项目、企业增资扩产项目以及新引入的新兴产业项目。
这10个示范项目分布在全区10个镇街，引进的产业方向主攻科技领域的“金凤凰”，既有瞄准智能制造、生物医药、智能家居等高端先进制造业，也有涉及工业设计、大数据、互联网等现代科技服务业，同时还突出顺德身处粤港澳大湾区核心腹地的区位，主动谋划对接深圳等创新资源。
顺德区副区长蔡伟还表示，顺德计划3年内打造30个主题园区。除了打造一批科技产业园外，还将针对制造业发展需要和本土骨干企业产业链，布局一批配套产业园和中小微企转移园，进一步做大做强顺德制造高质量发展的优势。
村级工业园今后要以“亩产论英雄”
“我们以前的项目主要在深圳，但现在顺德发展潜力也吸引我们过来。”作为国内知名的产业园区开发运营商，得悉顺德要推出一批村级工业园改造升级项目对外招商引资，卓越城市更新集团副总经理张喆专门赶过来。
今年以来，顺德村级工业园改造动作之大一直备受区内外产业界关注。当天的招商推介会就吸引了广州、深圳乃至北京等众多的投资机构、行业商协会、产业园区运营商、金融机构参与。
“如何把落后的产业淘汰，新兴的产业引进来，让产业获得第二次生机，这样就需要我们在对存量改造下大力气。这次我专门来就是希望与顺德合作做好这篇大文章。”北京联东投资集团有限公司执行总裁梁环宇说。
佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示，此次推出的10个示范园区建设必须高水平规划，建立成集约、生态的现代产业园。同时产业进驻必须制定门槛，注入的产业必须是现代产业，必须要以“亩产论英雄”。
根据统计，顺德现有村级工业园亩产税收大多不到5万元，而对于纳入村级工业园升级改造项目且改造后公开出让用于工业、商业服务业发展的用地，顺德明确一般工业项目自项目用地交付之日起2年（150亩或以上用地为3年）内固定资产投资额不低于220万元/亩；达产年纳税强度不低于45万元/亩，达产年后的第1—2年，年均纳税强度不低于达产年项目承诺的纳税强度的80%。
“顺德村级工业园是一片宝贵财富，也是顺德未来发展空间和潜力，本土及国内外的企业家来投资创业一定能得到很好的发展。”郭文海表示，顺德村级工业园的改造将充分发挥市场主体作用，调动企业家力量参与，携手推动顺德迈向高质量发展。
■纵深
村改如何撬动顺德高质量发展？
今年9月，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，这个改革创新的标兵又一次被赋予为时代探路的使命。
作为一个GDP超3000亿元，工业总产值达7000多亿元的制造业大区，顺德从规模增长迈向高质量发展的核心在于把经济发展的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上。
当前，顺德实体经济面临的一大问题就是发展空间、发展动力不足，村级工业园曾经作为顺德工业化的“产床”，为顺德产业发展做出过突出的贡献，然后在新时期，其低端粗放的发展形态不但挤占大量的发展空间，还为未来转型升级带来较大阻碍，为安全生产、环保带来隐患，不利于对人才、创新等高端要素的引进。因此，顺德要推动产业经济高质量发展，村级工业园改造是必须攻克的突破口。
今年1月，将村级工业园改造作为党委政府“头号工程”。4月，召开全区村级工业园升级改造工作千人动员大会，出台一系列政策，正式吹响向村级工业园区改造进军的号角。如今，10个镇街的10个村级工业园连片升级改造示范项目推进如火如荼……这场“村改旋风”正如佛山市委常委、顺德区委书记郭文海所言，“取得了初步战果，打开了新局面”，也凸显了顺德改革开放以来所形成的敢想敢干，一往无前的勇气和魄力。
近日《顺德区企业投资建设项目“1121”改革实施方案》正式发布，这场大刀阔斧的企业投资管理体制改革也将助力村级工业园改造，为村改问题打通快速破解渠道，加快了园区建设项目审核审批和建设速度。而加快政府职能转变和体制机制创新，在用地审批、空间规划、项目报建等方面先行探索，进一步优化创新环境和营商环境，也是高质量发展的应有之义。
“我们希望顺德能成为新时期中国高质量发展的样本。”对于顺德村级工业园改造的探索，中国（深圳）综合开发研究院副院长武良成如是期待。
■数读
2018年顺德村级工业园升级改造10个示范项目，总投资将超过120亿元，固定资产投资不少于50亿元，项目达产后每年的税收将超过9亿元。目前全区10个镇街有超过24个腾挪园（工业商品厂房），占地面积超过3000亩，总建筑面积超过490万平方米，在今后3年每年平均可向社会提供100万平方米的载体。
2016年以来，顺德共引进超亿元（外资超千万美元）招商引资项目493个，总投资额超过3500亿元。其中2018年总投资额超1200亿元。美的库卡智能制造生产基地、碧桂园机器人谷等重大项目先后落地，东菱智慧产业园、顺德五沙大数据中心、申菱专业特种环境系统研发制造基地等8个重点产业招商项目也实现了联合动工。
