顺德图书馆_利润对半反哺社区，顺德探路基层治理“自我造血”

　　6月8日上午，一场别开生面的“顺德区党建引领社区运营推进会”在容桂街道振华社区的“社区客厅”里举行。没有排场布置，区委社会工作部、顺德十镇街、社区和物业企业代表齐聚，核心议题只有一个：如何让社区治理从“靠财政输血”转向“自己能造血”？

破题：物业进社区，转型“合伙人”

　　会议伊始，区委社会工作部对《关于推动物业服务进社区参与社区治理促进社区公益可持续发展的通知》（以下简称《通知》）进行了解读。《通知》明确了“党建引领、社区主导、公益优先、依法合规”四项原则，鼓励物业企业向社区“合伙人”转型。
　　《通知》提出，物业企业可参与充电设施建设、闲置场地盘活、便民零售、惠民保险及商铺联动等服务领域，同时必须建立合作机制、利益反哺机制、社企共建机制及退出机制，确保项目公开透明、群众真正受益。这标志着顺德将社区运营纳入制度化、规范化轨道，推动“两社三中心”建设走深走实。
　　值得关注的是，《通知》明确要求：合作物业服务企业应将不低于50%的年度收益反哺社区，专项用于公共服务设施维护、人居环境提升、便民公益活动、困难群体关怀等社区公共事务。
　　“核心是发挥物业企业的专业优势，补充社区服务短板，提升社区公益服务水平，绝不是简单的‘招商引租’，更不能把社区配套用房变成单纯的商业经营场所。”顺德区委社会工作部部长陈伟成在会上划出底线。

试点：振华“牵手”碧桂园服务，利润五五分账

　　振华社区党委书记关志伟分享了社区立足中心城区商圈区位优势的七年探索路径：从2018年康平路整治失败，到2019年起通过议事协商、孵化自组织、建立社区基金，成功破解康富花园停车难题。如今，社区已培育20个自组织、联动50多家商企，两个社区基金账户可用资金超300万元。
　　“我们正在尝试自行办企业，不断提升集体资产收益，拓宽社区营造资金来源；同时，深化社企合作推进社区运营的模式，不断拓展社区运营的广度和深度。”关志伟说。
　　会上，振华社区党委与碧桂园服务集团党委签署了《党建引领社区发展战略合作框架协议》。双方约定：社区统筹场地、政策、宣传与公信力资源，企业负责投资、建设、运营、技术与服务落地，通过党建引领政企民协同、社区发展提质、市场+公益、商业+公益等模式实现社区自我造血，形成可复制、可推广的党建引领基层治理与社区发展经验。
　　碧桂园服务集团副总裁潘品毅介绍了其“BCS”社区经营生态——服务商户、便利居民、盘活空间，并提出“小生意、大公益”理念：承诺扣除运营成本后，利润双方五五分账，社区所得部分以捐赠形式注入社区基金，用于社区治理与服务。
　　从传统一次性捐赠，变成持续利润分成，碧桂园服务集团期待在顺德总结形成经验后，面向全国8000多个小区全面铺开。碧桂园服务集团党委专职副书记聂桥锋表示，此次牵手振华社区，将发挥各级党组织的政治优势、组织优势，助力社区生活服务中心参与社区运营，进驻并运营好老旧小区，为推动基层和谐贡献力量。

定调：公益不能丢，账本要透明

　　顺德常住人口超300万，城市社区数量多、类型多、治理场景复杂，基层治理的根基在社区、重心在社区、难点也在社区。近年来，顺德始终坚持党建引领基层治理，在社会力量参与基层治理方面进行了一系列有益探索，出台《顺德区创新推动社会力量参与基层治理工作方案》，打造社会服务交易所等供需对接平台，培育一批本土社工机构和社区自组织，为社区运营工作奠定坚实基础。
　　推动党建引领社区运营，引导物业服务企业深度参与社区治理，被视作破解基层难题、落实“百千万工程”的关键抓手。
　　陈伟成提出四点要求：党建引领把方向、公益优先守底线、规范运营建制度、试点引领出经验。合作企业遴选必须公开公平公正，项目运营必须规范透明。同时，他强调，必须牢牢守住“公益属性”这条底线，确保合作项目坚持“公益优先、市场补充”原则，确保合作项目约定不低于50%的年度收益注入社区冠名公益基金，专项用于反哺社区公共服务、开展公益活动，真正实现“取之于社区、用之于社区”。
　　“我们期待在振华社区这个‘试验田’里，总结出可复制、可推广的经验模式，形成标准化操作指引，在全区推广。”陈伟成表示，要把社区运营与“因文善治”赋能基层治理、村居基层治理法治年、社会服务交易所建设等工作协同推进，切实提高党建引领基层治理和基层政权建设水平，增强社会工作活力、实力、能力，取得扎扎实实惠及基层的实效。