因为一份《不予认定工伤决定书》，公司将作出认定的政府部门诉至法院。这场行政争议，可能陷入漫长的拉锯战吗？

　　在佛山，故事有了新走向：法官并未急于判决，而是请来一位特别的调解员——来自佛山行政争议协同化解中心的公职律师。经过多轮坦诚沟通，相关部门主动表示将重新调查，公司随即撤诉。

　　从针锋相对到握手言和，这起案件背后，是佛山在全省首推行政争议市区一体化调处平台的生动实践。

　　法官引路，协同联动

　　行政争议有了新解法

　　事情始于一起令人惋惜的意外。某公司保安林某上班时突发疾病离世。公司为其申请工伤认定，却因双方劳动关系“存疑”收到《不予认定工伤决定书》。

　　“我们聘请林某当保安员虽然只有短短一个月，但完全符合劳动关系要件，为什么不予认定工伤？”公司负责人深感不解，遂向法院提起诉讼，要求撤销该决定。

　　案件分到了顺德区人民法院法官梁嘉莹手中。仔细审阅案卷后，她陷入了思考：如果走行政诉讼程序，无论最终谁胜谁负，都可能演变成一场耗费时间和精力的持久战。

　　“判决可以定分止争，但不一定是最快、最彻底的解决方式。”梁嘉莹认为，找到让各方都信服且能实在解决问题的方案，才是关键。

　　与审判团队讨论后，大家发现争议焦点在于劳动关系认定。此时，梁嘉莹想到可以引入佛山行政争议协同化解中心的公职律师合力解纷。他们既精通法律，又熟悉行政运作，以第三方专业身份介入沟通，或许能打破僵局。

　　在梁嘉莹的邀请下，公职律师库律师参与调解。库律师没有急着站在任何一方评判对错，而是从行政执法的实务角度与行政机关人员探讨：证据收集是否充分？程序是否完备？如何既能解决问题，又能规范执法、防范风险？梁嘉莹则从司法角度厘清法律适用，同时给出“定心丸”：“若查清事实后需调整决定，法院可出具书面调解建议。”

　　“经过沟通，我们意识到此前核查环节确有完善空间。”相关部门展现出积极态度，表示将重新调查。双方达成一致意见后，公司很快递交了撤诉申请。

　　短短数周，一场可能旷日持久的行政纠纷，以“部门自行纠错、企业主动撤诉”的方式平和化解。当事人的诉求得到快速回应，行政与司法资源得以节约，真正做到了“案结事了人和”。

　　从单兵作战到多元共治

　　构建行政解纷新格局

　　这起案件的成功化解，并非偶然。作为集中审理佛山一审行政诉讼案件的法院，顺德法院意识到，面对复杂的“民告官”纠纷，仅靠一纸判决往往难以彻底化解矛盾。这类纠纷一头系着百姓切身利益，一头关系政府依法行政的公信力，化解时既需法律知识，也需理解行政实际，更需凝聚多方合力。

　　为此，顺德法院率先提出“引入公职律师参与调解”的思路。公职律师身份特殊，既是“机关里的法律人”，也是“法律圈里的行政人”，其参与不仅能提供专业意见，更能以“双重身份”促进双方理解、达成共识。

　　为了让设想落地，法院积极推动制度构建，在前期参与会商时就多次建议将公职律师等多元力量纳入其中。同时，主动走访各行政机关，摸底公职律师资源，为后续的调解工作储备力量。

　　多番努力终见成效。2025年8月，在佛山中院的牵头推动下，佛山市《关于公职律师参与矛盾纠纷协同化解工作的实施意见》正式印发，明确公职律师可以跨部门参与行政争议调解。同年9月，佛山行政争议协同化解中心挂牌成立，首批公职律师调解员顺利进驻。前述案件中，梁嘉莹法官正是通过这一已落地的成熟机制，顺畅地引入了专业调解力量。

　　由此，法院的角色更为多元：不仅是裁判者，更是矛盾化解的引导者、“解纷朋友圈”的搭建者。从推动建章立制，到案件中精准匹配调解资源，再到协同分析症结、商讨方案，法院的目标始终如一：凝聚各方合力，切实解决问题。

　　一站式平台，一揽子化解

　　让公平正义更加高效可感

　　林某工伤案的圆满解决，是佛山行政争议协同化解中心高效运转的缩影。该中心整合市区两级法院行政审判部门、检察院行政检察部门、司法局行政复议部门三大行政争议化解力量，并广泛吸纳调解组织、公职律师等社会力量，形成“3+N”办公模式。

　　该中心的核心优势在于“进一扇门，办多项事”。大厅内，“人民调解”“行政复议”“行政诉讼”“检察监督”等窗口一目了然。当有诉讼需求的当事人来到中心时，工作人员会主动引导其优先尝试调解、复议等更高效途径，实现“一站式引导、多途径选择”。纠纷一旦进入中心，便根据流程在法院、司法局、检察院及相关行政部门间快速流转、联动处理。正如调解员范惠贞所言：“在这里，各单位的力量随需流动。”

　　“协同作战”的成效实在。中心除经验丰富的特聘调解员外，更以全市800余名公职律师为核心调解力量，持续吸收社会力量参与。例如引入工会设立服务站，重点化解工伤类纠纷。

　　据统计，2025年，佛山全市行政案件收案数同比下降7.27%。更深层的变化在于，大量纠纷被化解在萌芽状态。通过典型案例示范与联合调解，中心将800余件住房公积金系列纠纷促成和解，真正做到“解决一案、治理一片”。

　　在纠纷化解过程中，法官的专业指导贯穿始终。他们不仅在调解各阶段提供法律指引，还会针对案件中发现的共性问题，向相关部门发送司法建议，助力堵塞管理漏洞。这种“解决当下事+防范未来忧”的模式，正推动行政争议从“对簿公堂”向“前端化解”转变。

　　从一起工伤认定争议的妥善化解，到一套协同治理机制的有效运转，佛山通过创建全省首个行政争议市区一体化调处平台，探索出了一条“以协同求共识、以化解促规范”的新路。它让人民群众在切实解纷中感受到公平正义的高效与温度，也为法治政府建设和社会治理现代化注入了新动能。