顺德图书馆_顺德深化以案促改促治，不让查办案件的代价白付

　　“看着他们从意气风发到身陷囹圄，那种直击心灵的震撼，让我们深刻意识到廉洁防线任何时候都容不得半点松懈！”近日，顺德区保安服务有限公司一名管理骨干在参加警示教育大会、观看涉案人员忏悔视频后感慨道。
　　这是顺德区纪委监委聚焦重点领域岗位风险、深化以案促改促治的生动缩影。2025年以来，顺德区纪委监委坚决落实上级纪委全会要求，统筹做好查办案件“前后半篇文章”，一体谋划部署案件查办和以案促改促治，规范权力运行，不让查办案件的代价白付。

制度先行闭环发力破壁垒
　　“做好以案促改促治，必须打破查办案件与整改治理‘两张皮’现象，让制度成为硬约束而非‘稻草人’。”区纪委监委相关负责人介绍，以往查办案件后，容易出现整改责任虚化、部门协同不足等问题，影响治理实效。
　　为破解这一难题，去年7月，该区纪委监委研究制定《关于常态长效做实查办案件“前后半篇文章”的工作指引》（以下简称《工作指引》），构建起“案件查办-研判筛选-剖析警示-整改落实-跟踪回访”的全链条工作闭环。
　　“之前开展以案促改促治工作主要依靠案发单位报送材料，案发单位如何推进、何时推进我们事后才了解具体情况，现在《工作指引》明确了各部门的职责边界，每个环节都有人抓、有人管。”区纪委监委案件审理室负责人说道。
　　根据《工作指引》，区纪委监委案件监督管理室、案件审理室、纪检监察室共同研判筛选需要重点开展以案促改促治案件，案件承办部门从立案之初就全周期谋划“前后半篇文章”工作，各派驻（出）机构靠前监督抓好财物返还、制度完善等结案后续工作，形成了审查调查、案件审理、警示教育等关键环节各司其职、紧密衔接的工作体系。
　　比如，在查办北滘镇综合行政执法队原队长周某严重违纪违法案时，专案组通过分析其在市政工程招投标环节的权力异化轨迹，发现该系统存在工程招投标环节监督缺位、执法工作“吃拿卡要”现象等共性问题，随即确定为重点案件，为后续系统治理把准脉。
　　为压实整改责任，《工作指引》探索建立“一案一促改小组、一案一剖析报告、一案一纪检监察建议、一案一警示教育大会”机制。
　　“我们从立案之初就增设‘以案促改小组’，从源头谋划北滘镇综合行政执法队的政治生态修复工作。”负责周某案的专案组相关同志介绍，通过撰写案件剖析材料，深挖思想根源、制度漏洞和监督短板；针对典型问题制发纪检监察建议，确保建议提出的针对性、可行性。
　　制发《工作指引》以来，区纪委监委已撰写案件剖析材料6篇，发出纪检监察建议书19份，推动健全完善制度规范47项。

精准滴灌靶向警示抵人心
　　“不同层级、不同行业的党员干部，面临的廉政风险差异很大，警示教育必须‘量身定制’而非‘大水漫灌’。” 基于这一认识，顺德区纪委监委打破传统警示教育“一刀切”模式，构建分层分类、精准施策的教育体系，让警示内容更对味、震慑效果更直接。
　　在分层教育上，针对“一把手”和领导班子等“关键少数”，开展同级同类警示教育。组织区镇“一把手”参加全区领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，集中观看党风廉政教育片《蚁穴》，用“身边事”教育“身边人”，引导其时刻绷紧纪律之弦。针对新提拔年轻干部、关键岗位干部以及区属重点国企中层管理人员，举办权力集中、资金密集、资源富集领域党员干部警示教育学习班，通过专题授课、集体谈心谈话等方式，常鸣廉洁警钟。
　　“刚走上关键岗位，面对手中的权力其实心里很没底，对哪些环节有廉政风险、该怎么防范都不太清楚。这次学习班就像给我量身定制了一套‘廉洁防护指南’，帮我扣紧廉洁从政的‘第一粒扣子’。”一名刚提拔不久的年轻干部深有感触地说道。
　　顺德区委严格落实全面从严治党主体责任，在区委常务委员会会议、区委理论学习中心组学习等大会小会“婆婆嘴”、反复讲。在强大震慑和政策感召下，2025年12月以来，已有多名区管干部主动投案。
　　在分类教育上，区纪委监委按照“行业适配+岗位对应”原则，在国资、基层执法、医疗等重点领域开展个性化警示教育。去年11月，组织区属企业现场观看警示教育片《重大失职的惨痛代价》，警醒国企管理人员不仅要防范履职廉政风险，也要警惕投资经营不当造成国有资产流失风险；会后，督促区国资局以点带面、组织区属企业全面梳理近几年投资项目，从决策机制、风险管控、制度建设、团队管理等维度深入排查，专赴广东省广新控股集团学习投资监管经验，逐步修订完善投资措施和计划。
　　“这次谈话既讲清了政策红线，也说明了违纪后果，让我彻底打消了侥幸心理。”区保安服务有限公司某分公司一名管理干部坦言。
　　据了解，在核查国有保安服务公司经理陈某等人违纪违法问题线索时，区纪委监委触类旁通延伸排查，指导国资部门同步召开警示教育大会，分批次对保安系统管理人员开展谈心谈话，讲清形势、讲透政策、说明要害，13名区属保安系统管理人员主动投案，退回违纪违法款项，尽数返还27名保安员加班费，切实纠治行业沉疴积弊。

标本兼治成果转化提质效
　　以案促改促治的最终目标，是推动从“解决一个问题”到“治理一个领域”的转变。区纪委监委坚持以案为鉴，推动案发单位“点上整改”与行业系统“面上治理”有机结合，实现源头防腐、系统施治。
　　在查处区代建项目中心原党组书记罗某严重违纪违法案后，区纪委监委不仅督促区代建项目中心整改内部管理问题，更推动全区公益慈善领域开展专项整治。通过剖析罗某在工程项目设计、招标等环节的违纪违法轨迹，发现工程监管存在漏洞、公权力运行缺乏有效制约等体制性障碍。
　　“我们迅速向区委专题汇报案件情况及案发单位政治生态，得到了区委的高度重视。”区纪委监委相关负责人介绍，区委精心选派一名责任意识强、作风正派的干部任区代建项目中心党组书记，推动研发招投标监管AI辅助智能体，让行权数字化和监督数字化如影随形。
　　针对罗某利用外地公益慈善资金监管漏洞受贿问题，区委抓早抓小、防微杜渐，由民政部门牵头，统筹纪委、财政、卫健、市场监管、税务等部门，开展公益慈善领域突出问题专项整治。截至目前，已排查91家公益慈善组织，发现了一些监管盲区和制度漏洞，出台12项地方标准与团体标准，如《慈善组织管理规范》《慈善组织物资捐赠管理指南》等制度性文件，推动慈善事业健康发展。
　　聚焦基层执法领域突出问题，区纪委监委以查办案件为突破口，深挖背后制度漏洞和监管短板。此前在日常监督中发现，陈村镇某村业务主管冯某在对辖区内企业开展环保检查时，对企业未按规定办理《环评登记表》问题，非但不积极指导企业完善环评手续，反而借机提出有偿代办，通过“信息差”违规索取财物。
　　“在查处冯某过程中，我们同步开展类案排查，发现涉企执法领域类似问题频发，有的‘吃拿卡要’，有的‘任性执法’，严重破坏营商环境，我们立即向区委报告相关案件情况及案发规律。”区纪委监委党风政风监督室负责人说道。
　　针对基层执法领域多头检查、重复检查等问题，区委围绕规范涉企行政检查，对涉及多部门检查的企业常态化推进联合检查，对信用等级高、风险小的企业推行年度“综合查一次”，最大限度减少对企业正常经营的干扰，强化对执法行为的监管。目前，全区涉企行政检查次数同比下降31.21%。此外，区纪委监委也在“顺德清风网”开设损害营商环境举报专区，广泛收集企业和群众反映的具体问题线索，优先受理、快速处置。
　　“现在检查次数少了，我们能更专心搞生产经营了。”一名企业主点赞道。
　　聚焦村居国土员系统性“微腐败”问题，区纪委监委深入开展专项整治，指导各镇街开展以案促改促治。目前，正选取勒流街道作为试点，围绕村民自建房办证提质降费进行整改整治，推动测绘单位签订廉洁承诺书并公示价格，自主下调收费，将以往用于输送利益的“好处费”转化为惠民红利，预计每年可为村民减少办证支出30余万元。
　　“今年我们将持续推动以案促改促治工作谋划到位、措施精准、责任清晰，推进一个领域一个领域治理，在遏制腐败增量上下更大工夫。”区纪委监委有关负责人表示。