顺德图书馆_顺德以“土地新政”先行先试

上月19日，佛山市顺德区印发实施《关于推进土地要素市场化有效配置的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。1月6日上午，佛山市自然资源局顺德分局党组书记李会川在顺德“政风行风热线——民生零距离”节目中，对这份被称为土地要素配置“大礼包”的政策文件进行了重点解读。
　　破解用地难题
　　稳企业发展预期
　　李会川表示，《实施意见》直面两大现实难题：一是部分早期出让工业用地剩余年限已不足20年，企业因土地“快到期”对增资扩产心存顾虑；二是工业用地续期长期缺乏具体操作细则，续期计费、规划衔接、产业准入等事项无明确标准，导致执行困难。
　　为此，《实施意见》首次明确，剩余年限不足20年的工业及仓储物流用地可申请续期，将产业准入和国土空间规划作为核心审核依据，通过签订产业监管协议实现全周期管理。续期地价采用简便的线性计算方式，显著降低企业续期成本。“这项政策不仅是‘续年限’，更是‘续动能’，旨在彻底消除企业用地到期的后顾之忧。”李会川强调。
　　针对中小企业反映的初始用地成本高、用地年限与项目周期不匹配等问题，新政同步推行多元化弹性供应机制。企业可根据自身发展需要，灵活选择长期租赁、弹性年期出让、先租后让等方式，同时享受优化后的计价政策，有效减轻资金压力。
　　激活存量土地
　　助企“原地升级”
　　对于众多希望本土增资扩产的老企业，《实施意见》明确“尊重历史、面向未来、协议更新、动态监管”的实施路径。符合条件的已出让工业项目，可向属地镇（街）提出申请，经审核同意后，可合理重置原合同约定的规划指标、开发期限等约束，为企业技术改造和厂房扩建提供制度保障。
　　针对产业园区配套不足、人才难留住等问题，《实施意见》积极推动产业社区建设。一方面，在规划阶段合理布局商业、住宿等配套功能用地，推动产业园区向产城融合转型；另一方面，创新配套集中配置模式，鼓励多个工业项目组团布局，设立共享式“配套设施服务区”，集约共建宿舍、餐饮等功能，降低企业运营成本，营造“工作在园区、生活在社区”的一体化环境。
　　打出改革组合拳
　　赋能制造业当家
　　此次顺德出台的土地要素市场化配置新政，是一套针对性极强的改革“组合拳”。从破解历史遗留的用地年限问题，到减轻企业当前用地成本负担，再到激活存量土地潜力、推动产城融合与功能优化，各项举措均直指产业用地痛点难点。
　　这充分体现了顺德坚持实体经济为本、制造业当家的战略定力，也展现出其通过制度创新持续为高质量发展注入动能、拓展空间的改革决心与智慧。