顺德图书馆_大良新滘“新岸雅筑”蝶变记

11月27日，大良街道新滘社区“新岸雅筑”锣鼓铿锵、醒狮腾跃，开村礼的喜庆氛围顺着整洁的村道漫溢开来。入村大道旁的心愿墙上，写满了村民对新生活的热切期盼。
　　近年来，依托广东省“百县千镇万村高质量发展工程”的战略引领，在区委、区政府的正确领导与总体统筹下，大良街道以新滘社区“新岸雅筑”（新滘五组固化宅基地小区）为试点，历经五年深耕，累计投入资金超1.5亿元，高标准建成覆盖192户村民、总占地48.7亩的风貌管控示范样板区，彰显大良打造“岭南文化精致小城”的基层实践。
　　向“硬骨头”宣战
　　破解宅基地建设各种难题
　　新岸雅筑的诞生，始于一场向“硬骨头”宣战的决心。
　　新滘“两地”问题缠结已久，始终是制约基层发展的“硬骨头”。不过，大良街道坚持问题导向，高瞻远瞩，提前布局，一方面指导新滘社区“两委”班子扛起主体责任，主动对接自然资源所等职能部门，精准梳理政策边界，争取最优处置方案；另一方面统筹资源下沉，组织政策宣讲团联合新滘社区分片落户，用“方言土话”讲清政策，逐一化解村民疑虑。
　　在街道全程指导与资源支持下，新滘五组固化宅基地及历史留用地方案于2019年3月高票表决通过，村民十余载安居期盼终成可触可感的现实图景。
　　然而，困难依然重重。新滘五组宅基地所在的大荣围地块原为桑基鱼塘，开发难度大、协调任务重。为此，大良街道党工委、办事处将其列为年度民生攻坚重点项目，坚持“街道统筹、社区主抓、部门协同”工作模式，全程靠前指导推进。
　　新滘社区党委紧跟街道统筹指导，锚定工作节点，乘势攻坚，联动上级部门形成合力，顺利推进土方填筑工程，将48.7亩桑基鱼塘改造为现代化宅基地基底。全程设专人跟进管控，以严格质量把控护航工程推进，180天高效完成地基加固，为后续建设夯实基础。
　　为破解宅基地建设“基础先行”难题，大良街道党工委、办事处坚持“民生工程早启动、基础配套快完善”的工作思路，投入近1300万元专项资金推进“五通一平”工程项目，创下当年村级单位单笔最高扶持纪录，全程指导社区党委系统推进前期筹备与资源整合。
　　2021年8月，五组宅基地“五通一平”工程和供水工程同步施工，于2022年3月份全面竣工，高效完成道路硬化1.5公里、管线铺设5500米，实现雨污分流全覆盖，使昔日的桑基鱼塘变身四通八达的现代宜居新区。
　　同月，停滞20多年的分地执筹圆满落地——全程录音录像、法律服务所见证、增设转播会场，“零异议”的结果，让公平、公开、公正成为新岸雅筑诞生的“基石”。
　　改变村民观念
　　从96%反对率到98.2%高票通过
　　土地整理是夯实基础的“筋骨”，风貌提升则是焕亮颜值的点睛之笔。但这个关键环节，却遭遇了最棘手的挑战。
　　2023年，新滘（五组）固化宅基地自建房项目纳入顺德区高品质自建房示范小区，大良街道将新滘五组固化宅基地小区被列入“大良街道固化宅基地风貌管控试点项目”。面对统一风貌管控的部署，村民们普遍表示了质疑，“宅基地是我们的，建房子的钱是我们的，凭什么要听你们指挥？”
　　为了消除居民的疑虑，新滘社区做了大量的工作：首先组织村干部学习有关政策法规以及外出参观交流，开阔眼界；其次组织党员骨干、股东代表和居民代表外出参观，转变观念；最后针对全体居民开宣讲会面对面交流，解答疑虑。此时，那些原本持反对意见的居民开始慢慢接受自建房风貌管控方案。
　　而大良街道也因地制宜编制了《佛山市大良街道新滘股份社（五组）固化宅基地整体规划建设方案设计》，创新提出“总体统筹+弹性管控”为核心的建设引导模式，形成既彰显岭南风貌又满足居民日常生活所需的建筑立面选型方案，聘请专业设计机构设计出三套总体方案供居民选择。新滘社区将三个方案印制成小册子，逐家逐户入户宣讲。
　　值得一提的是，其中的“总体统筹+弹性管控”指的是在保障自建房风貌品质的基础上，给予村民个性选择的空间，最大化满足村民意愿和建设自主权，帮助村居风貌整体协同性与个体差异性实现平衡。宣讲过程中，工作人员对这一点进行了反复强调。
　　这种“党建+服务”的精准发力，有效转变了五组村民的思想。在最终表决选型方案时，支持率从初期高达96%的反对，转变为98.2%的高票通过！
　　让村民“住有优居”
　　打造备受关注的乡村治理样本
　　进入建设阶段，“住有优居”的村民愿景持续驱动各方创新服务管理模式，进一步细化完善实施路径。
　　大良街道全程统筹指导新滘社区推进新滘五组宅基地建设，灵活运用政策法规，开通服务“绿色通道”；选型方案落地后，新滘社区党委联合驻村部门大良自然资源所、风貌管控总设计师团队为五组村民打开“绿色高速路”，全程指导和协助村民完成设计初审、报建、建设环节。
　　2024年年初，针对村民采用不同方式进行桩基础建设的问题，社区党委提前部署，科学统筹，提出2024年4月1日前可采用锤击打桩，4月1日后采用钻桩的方式，这一做法既能加快片区整体建设进度，又能减少邻里纠纷。4月起，五组宅基地片区进入地基建设阶段，自建房小区规模日见雏形。
　　与此同时，新滘社区党委更结合村民建房实际需求，积极向大良自然资源所争取并获得试点资格，突破斜梯房和天面装饰构件原规划要求，既满足村民所需，又能保证建筑效果。并率先在五组宅基地试点推行‌AI智慧管理平台‌，以技术手段精准规范建房过程，对车辆乱停、垃圾偷倒、治安隐患等问题进行智能化监管。
　　为打造全方位示范样板，大良街道还向区委、区政府全力争取将邻近新滘五组宅基地自建房小区的大良街道美岸示范项目三期纳入顺德区“联围治水”项目，新滘社区党委投入经费配套建设基础设施，营造出“推窗见绿、开门见景”的美好生活实景。目前，新滘五组固化宅基地小区已有村民陆续入住，预计2026年将有超过800名村民入住。
　　社区居民李文斌今年6月份已经搬进了建好的自建房中，经过专业设计的房屋结构与环境让他感觉十分舒适，“客人过来都竖起大拇指点赞，说我们的房子跟城市小区的房子一样美，我们听了肯定心情好。”这是当然的，这个项目已先后斩获广东省“粤美乡村”风貌设计大赛二等奖、佛山市优秀城乡规划设计奖一等奖等多项荣誉，成为备受国家、省、市关注的乡村治理样本。
　　未来，这里将与美岸一期红棉湾公园隔河相映，打造“一河两岸”生态景观，以高质量自建房小区和滨水景观为城市品质提级，构建“河畅、岸绿、景美、人和”的“岭南文化精致小城”新样板。