“村改”开足马力 品质城市百花齐放
加入时间：2019-02-27 12:13 访问量：3741 信息来源: 南方日报
2月25日，顺德“两会”第一天，杏坛镇马东堤外工业区改造项目启动，原来的工业厂房拆除后进行复垦复绿，将重塑西江临江生态景观。就在一周前，容桂南入口项目、北滘西滘村级工业园项目等同时进行清拆。
2月26日，顺德区区长彭聪恩作完政府工作报告后，各镇街的镇长（主任）纷纷走进南方报业传媒集团顺德“两会”直播间，畅谈高质量发展的新布局。
场内场外，热火朝天，会前会后，马不停蹄。坚定不移攻坚村级工业园改造（下称“村改”）、内外兼修提升城市品质、聚力创新推动产业结构转型升级……在各镇街井井有条的计划里，顺德高质量发展的宏伟蓝图化为美好现实的路径已然显现。
●撰文：蒋晓敏 熊程 尹辅华 欧阳少伟 罗湛贤 华声宇
攻坚“村改”
敢喝“头啖汤”，能啃“硬骨头”
日夜兼程，风雨无阻，这是对顺德村级工业园改造热潮的生动写照。拆不易，建更难，彭聪恩表示，村级工业园改造，顺德在用好用足上级政策的同时，敢于先行先试、创造新鲜经验。
因此，在2018年从无到有探索出六种改造模式的基础上，今年顺德将乘势而上，实现更大突破，为此各镇街将开足马力，实现百花齐放。
全线出击的十大镇街，想喝“头啖汤”，也敢啃“硬骨头”。容桂街道党工委副书记、办事处主任龙仲英表示，今年容桂计划完成改造2400亩，涉及9个片区11个项目，为此容桂计划通过南入口项目以点带面，打造高质量发展示范区。
除了量的增加，更重要的是方法论的创新。对于腾出来的土地，龙仲英介绍，一方面是“筑巢引凤”，创造条件吸引外来新兴产业、高新技术产业到容桂投资落户，另一方面是“引凤筑巢”，鼓励社会资本带着产业项目参与园区改造、规划和建设，将产业直接引入园区，实现园区改造和招商引资同步完成，尤其是要想方设法将容桂籍企业家在中山投资的企业和资金引回来。
顺德政府工作报告提出，强化以“亩产税收论英雄”的招商导向，提升园区招商质量。对此，勒流的“村改”也将实现量和质并举。勒流街道党工委副书记、办事处主任谭逢显表示，勒流将坚持连片改造和企业自主改造相结合，引入国资参与的同时鼓励村居踊跃入股，同时对于具备一定规模的园区，由政府出规划给政策，鼓励企业自行改造。
杏坛则实现规划先行。杏坛镇党委副书记、镇长谭灿荣介绍，杏坛制定了以六大“村改”片区为重点的三年行动计划，将全力实施“121工程”，即一个规划、两个样本、一个创新，以规划引领，打造一个引领集体性质的村级工业区改造的改造模式样本，并以漂染城、电镀城与周边项目连片改造为例打造产业整治样本，同时采用物业置换土地的开发模式，引入社会资本实现工业提留用地的整体开发建设处置模式。
“‘村改’为高质量发展腾空间，最终目的是实现传统产业升级，推动战略性新兴产业落地。”龙江镇党委副书记、镇长何春云表示，今年龙江将加大招商引资力度，抓住“村改”建设的优质载体来“引凤”，尤其是针对生物医药产业精准招商，目前龙江镇生物医药产业基地已吸引10来家企业落地，并通过万亩朝阳工业区打造智能装备产业园区。
伦教街道党工委副书记、办事处主任李少玲则表示，对于“村改”，今年伦教将设计一条符合自己发展的道路，即不仅着眼大拆大建、政府主导，更强调本土产业的结合与政企合作，今年还会把重点将围绕伦教木工机械、玻璃机械机行业进行整合提升。
“近年来顺德社会面貌经济发展有非常大的变化，这说明‘村改’有战略意义，尤其是过5年、10年后再回看，这更是非常有意义的工程。”顺德区人大代表、顺德伟经集团总裁卢书平表示，以村级工业园改造为头号工程，今年顺德建设5个新高地，将在优化产业结构，引进外来投资方面有更大突破。
创新聚变
加快智能制造 推动产业升级
产业的高质量发展，是顺德实现高质量发展的关键，也是顺德最有优势的领域之一。彭聪恩在政府工作报告中说，顺德要着力构建现代化产业体系，筑牢高质量发展根基。包括要坚持发展实体经济不动摇，坚定支持民营企业发展不动摇，以智能制造引领产业结构优化升级，推动经济实现高质量发展。
在顺德各镇街中，北滘的工业体量具有突出优势，库卡机器人基地、博智林机器人谷等“明星”项目也都位于北滘。2月26日，参加今年顺德区两会的人大代表、政协委员分别来到博智林机器人谷实地考察了项目进展。“我们一直以工业制造作为立镇之本。”北滘镇党委副书记、镇长王崇曦说，北滘正以创新为主题，以智能制造为一个主线推动实现高质量发展。
此外，北滘还要利用库卡机器人基地等现有的平台，承接广深港科技创新走廊的科技溢出效应、人才溢出效应，作为高质量发展的新基础。“我们要通过多项政策的组合，使这些平台能够更好地发力。”王崇曦说。
“报告里面提到‘企业家+科学家’，希望政府这方面给我们多一些支持。”民营企业在改革开放以来的顺德发挥了巨大作用，在迈向高质量发展的征程上也要充分激活它们的力量。广东昇辉电子控股有限公司董事长李昭强说，希望有关部门能帮助企业多对接一些创新项目、科学家。
龙仲英说，容桂将抓紧制定出台促进民营经济高质量发展的全方位扶持政策，持续开展优质企业“回归”及“腾飞”计划，鼓励在外发展的容桂籍企业家回归本土，吸引资金回流容桂。
容桂还将以更大力度构建“亲”“清”新型政商关系。“继续发挥好党政班子成员担任企业专员以及街道党工委书记、办事处主任热线电话的作用，密切联系企业。”龙仲英说。
在对企业的服务上，伦教也有新举措。李少玲说，“伦教敢于取消企业综合服务费，是经过充分调研、慎重决策，全面取消村居向企业征收综合服务费，一方面是基于进一步减轻企业负担，另一方面也是有效落实依法行政。”
特色小镇建设也是推动高质量发展的抓手。作为三龙湾创新集聚区片区内的商贸重镇，乐从是顺德建设特色小镇的排头兵，乐商小镇、国际品牌小镇均小有名气。乐从镇党委副书记、镇长崔伟国介绍，新的一年乐从将积极利用与高校建立起来的良好合作，大力引进高层次人才、创新人才。同时，乐从将在原有基础上进一步扩大生物医药产业规模，形成产业集聚效应。
政府搭建的平台，能更好地推动企业转型升级。谭逢显说，勒流成立了一个智能制造的技术应用平台，在智能化的改造方面已经做出了一定的成绩。其中，三扬股份获评为2018年最具潜力机器人集成商，为智能制造或者智能设备的改进提供了基础。“所以我们希望通过政府引导、企业带动，使更多的企业一起提升。”谭逢显说。
城乡一体
优化公共服务，提升软硬实力
在上周举行的区党代会上，顺德首次提出了建设大湾区“五大新高地”，其中包括“品质生活新高地”。26日，彭聪恩在作政府工作报告时再次强调了这一目标。在分组讨论及接受采访时，各镇街都将此作为今年的重要工作内容。
作为顺德中心城区的主要组成部分，大良在高地建设上当仁不让。“大良要在高质量发展上发挥引领辐射作用。”大良街道党工委副书记、街道办事处主任霍茂昌说，大良将通过整体的规划，推动中心城区的发展。这其中，交通建设是首要任务。大良要尽力加快顺通大桥和顺兴大桥的建设，以及内环和外环等工程，希望能够辐射到其他镇街。
霍茂昌表示，大良要通过“十大工程”等重点工程，特别是顺峰山片区、华侨城、观光塔等打造，引领全区城市建设，并吸引更多的人才留在大良发展。
作为中心城区，城市管理是大良最大的压力和痛点所在。霍茂昌说，中心城区的城市管理相对来说还跟不上整个顺德区发展的需求，所以下一步可能把它作为一个重点加大力度推进，包括整个交通的管理，停车的安排，还有保洁、绿化等相关配套。“我们准备在一些示范段的道路进行改造。”他说。
随着产业迈向高端，北滘的品质生活新高地建设也在跟上。王崇曦说，将加大共建力度，比如去年5月落成的和园等文化载体将会继续推进，还有一些基础的公共设施、文化设施，也会加大建设力度。另外，在软文化方面，北滘将继续建设好华语传媒文学大奖、仲夏音乐节等，以及加强“阅读北滘”文化品牌的建设。
在以家具产业为龙头的龙江，中心城区蓝图也在重点谋划。何春云说，龙江将高质量推进城区建设，编制里海文旅区发展规划，塑造“龙江印象”“龙江记忆”，继续做好“爱河治水”“贴心公园”等工作，建设美丽龙江。“乡村振兴的目的是让农村环境改善、农民有获得感，整个社会也将更加和谐。”何春云说。
拥有“李小龙”文化品牌的均安，则将以“功夫特色小镇”打造的契机，对李小龙乐园进行进一步开发，将其打造成为以“功夫+”全民健身、养生、赛事、教育、创意、用品、娱乐、博览论坛，实现“功夫+”多层次产业生态圈。“在着力打造高品质生活新高地的同时，将均安建设成为粤港澳大湾区绿色生态名镇。”均安镇党委副书记、镇长陈有环说。
在文旅产业方面，拥有逢简、青田等特色古村落的杏坛早已名声在外。谭灿荣说，杏坛将推动建设桑基鱼塘生态博物馆，加快右滩精品村建设项目进度，推进龙潭、南朗、罗水为主的美丽田园示范区项目，并开展第二批青田项目建设，不断丰富“青田范式”内涵。
在文化品牌方面，杏坛还要不断扩大水乡民俗文化节、龙母诞、永春文化节等活动的影响。“打造连续不断的‘看点’。”谭灿荣说。
█直击现场
顺德人大代表与政协委员参观高质量发展新载体
看碧桂园“机器人谷”
赏华侨城美貌
顺德要实现高质量发展，除了体制机制创新外，还需要配备新的发展载体。26日，顺德区人大、政协组织人大代表与政协委员走进广东博智林机器人有限公司（下称“机器人谷”）、顺德华侨城欢乐海岸项目、顺德新能源汽车小镇、“智慧顺德”项目，了解顺德产业、城市发展最新动态。
国内18所名校助阵机器人谷发展
在顺德代表委员们参观的产业项目中，本土千亿集团碧桂园总投资超800亿元的机器人谷堪称巨无霸项目。
从创立之初，机器人谷已吸引来自剑桥、牛津、清华、北大、东京大学等全球顶尖名校人才加盟，公司全体员工中博士204人，硕士168人。
该公司讲解员表示，机器人谷分区明确，包括总部基地组团，机器人科研服务支撑平台组团，机器人创新创业组团，机器人大学园区组团，智能制造组团和会展商务组团。据介绍，机器人大学园区已经获批了一所本科院校的名额，同时也跟国内许多名校，比如清华大学、浙江大学、西湖大学等18所名校有合作，东北大学佛山研究生学院已经确定在此选址。
目前该项目启动区全面动工建设，其中实验试制中心C预计4月份完成交付，总部大楼预计3月份完成展厅开放，5月份完成总部大楼A整体交付。
顺德区人大代表、广东新协力集团董事长卢沛锋了解到机器人谷项目涉及村级工业园改造。“现在顺德土地资源紧张，村企共同合作推动‘村改’是大势所趋，恰好最近我们参加了另一个村级工业园改造项目。我觉得在顺德，无论是大企业、还是规模小一点的企业，只要有能力、有意愿都可以去参与政府这个头号工程。”卢沛锋说。
当天顺德区人大代表与政协委员还参观了新能源汽车小镇，顺德新能源汽车小镇项目总经理刘伟表示，新能源汽车小镇总体战略规划是1000亩，当天参观的只是其中的178亩，这178亩里面规划了不少针对产学研融合的平台。“已经入驻近30家企业，还有20家企业在签约过程中，预计在2020年上半年有近10万平方米的土地交付给企业。”
顺德区政协委员、广东恒基金属制品实业有限公司董事副总裁孙凌峰指出，相比粤港澳大湾区其他城市，顺德的优势是自主品牌比较多，但顺德下一步单靠自己比较难，需要更多的区域协作，尤其是借助其他区域的高校力量。
华侨城7月开业打造顺德版清明上河图
今年顺德区政府工作报告提出，要打造曲水湾美食街等精品美食集聚地。而曲水湾作为顺德华侨城欢乐海岸中最负盛名的餐饮娱乐区，将以“组团式现代岭南建筑院落+传统岭南园林”的独特多样空间组合，打造顺德版清明上河图。
而曲水湾美食街仅是顺德华侨城项目一部分，因为华侨城欢乐海岸由滨水休闲主题商业区及主题乐园两大板块构成。其中滨水休闲主题商业区占地面积约20万平方米，建筑面积达30万平方米，包含购物中心、曲水湾风情商业街区、酒店式公寓、高端企业公馆等重要功能板块，这些项目预计今年7月就将逐步迎客。
顺德区人大代表陈锦芳参观完顺德华侨城项目后表示，即将举行的“顺德之夜”文化系列活动必将成为顺德文化大IP，而华侨城是文旅产业，它们一个做的是节目，另一个做的是载体，希望两个项目有新融合，为顺德人、外地游客带来更多惊喜。
除此以外，人大代表和政协委员们还参观了正在建设的“智慧顺德”项目，该项目一期建设内容主要围绕“一个平台、两个中心、三个特色应用”开展，具体建设内容为：建设综合指挥中心，通过实时汇聚环境监测、社会治安、交通运输、气象、应急等具有指挥调度职能部门的信息资源和统筹相关应用系统，形成城乡一体化的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等“全方位、全天候、立体化、智能化”的综合指挥体系。
另外，该项目打造“全城高清覆盖、全网资源共享、全时信息可用、全程安全可控”的视频监控平台体系；建设基层社会治理网格化管理平台，提升基层治理“综治中心+网格化+信息化”的能力；建设智能交通网络体系，搭建全区智慧大交通系统基础框架，把人工智能、大数据、云计算技术融入交通管理中。项目（一期）总投资约8.3亿元，第一阶段实施项目建设工作于2018年4月启动，建设周期共计18个月。
█聚焦
今年顺德将有5所新校建成投用
新增逾万个中小学学位
教育问题牵动千家万户。去年，顺德全年新增中小学学位14180个、学前教育学位5620个，学位增量为近十年之最。今年顺德新增中小学学位10200个。
据介绍，顺德将启动顺德高新区学校等3所学校新扩建工作，推动华师附属顺德北滘学校初中部、新逢沙小学、新南江中学、陈村中美拔萃实验学校、龙江外国语学校等5所学校建成招生，加快建设杏坛实验中学、乐从葛岸片区小学，新增中小学学位10200个。
同时，顺德还将完成11所幼儿园改扩建工作，新增幼儿园学位4200个，并保证公益普惠幼儿园占比提升至77%。
顺德区基础教育的整体情况来看，初中教育特别是公办初中相对薄弱成为制约顺德基础教育提升的瓶颈，也导致了部分优质生源在小学毕业后流失到区外的情况。为此，在义务教育提质方面，顺德今年将加强区级统筹，加大财政教育投入，打造不少于2所全市领跑的初中。
据介绍，2019年秋季新学期起顺德一中外国语学校作为龙头初中，将实现700个初一级学位全部面向全区招生。为了全面提升学校办学条件，顺德区财政计划连续三年每年投入1000万元专项资金，对该校校园环境进行整体提升，因应外语特色发展需要，推进学校课室、图书馆、网络、实验室、艺术馆、宿舍及其他教育教学设备的改造与升级，全面提升学校办学品质和办学质量。
顺德还做大做强顺德一中教育集团，着力打造在全省有影响力的高中3所，在全市处于前列的高中5所，同时推动中高职贯通培养，引入社会资本参与职业教育，探索产教学融合的市场化职业教育新路径。
